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1. 高崎市議会 2020-01-28
   令和　２年　　１月２８日　教育福祉常任委員会−01月28日-01号

   
   取得元: 高崎市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-16
   令和　２年　　１月２８日　教育福祉常任委員会−01月28日-01号令和　２年　　１月２８日　教育福祉常任委員会 　　令和２年高崎市議会教育福祉常任委員会会議録 　　──────────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年１月２８日（火曜日） 　　──────────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育福祉常任委員会次第 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年１月２８日（火） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１委員会室　午後１時３０分 １　報告事項 （１）第２期高崎市子ども・子育て支援事業計画（案）に関するパブリックコメントの実施について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（福　祉　部） （２）高崎市食品衛生監視指導計画（案）に関するパブリックコメントの実施について　（保健医療部） ２　そ の 他 　　──────────────────────────────────────────── 出席委員等（１１人） 　　委 員 長　　　中　　島　　輝　　男　　君　　　　　副委員長　　　飯　　塚　　邦　　広　　君 　　委　　員　　　大 河 原　　吉　　明　　君　　　　　委　　員　　　荒　　木　　征　　二　　君 　　委　　員　　　中　　村　　さ と 美　　君　　　　　委　　員　　　小　　野　　聡　　子　　君
   　　委　　員　　　時　　田　　裕　　之　　君　　　　　委　　員　　　渡　　邊　　幹　　治　　君 　　委　　員　　　長　　壁　　真　　樹　　君　　　　　委　　員　　　柄　　沢　　高　　男　　君 　　議　　長　　　松　　本　　賢　　一　　君　　　　　副 議 長　　　（委　　　　　　　　　員） 　　──────────────────────────────────────────── 欠席委員（なし） 　　──────────────────────────────────────────── 説明のため出席した者 　　副市長　　　　　齋　　藤　　逹　　也　　君　　　福祉部長　　　　吉　　井　　　　　仁　　君 　　社会福祉課長　　淡　　嶋　　美 奈 子　　君　　　指導監査課長　　細　　野　　明　　久　　君 　　障害福祉課長　　千　　明　　　　　浩　　君　　　長寿社会課長　　志　　田　　　　　登　　君 　　介護保険課長　　住　　谷　　一　　水　　君　　　福祉部子育て支援担当部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　星　　野　　守　　弘　　君 　　こども家庭課長　中　　井　　真 理 子　　君　　　こども救援センター所長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中　　山　　直　　美　　君 　　保育課長　　　　白　　田　　美　　徳　　君　　　こども発達支援センター所長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　木　　村　　幸　　代　　君 　　保健医療部長　　新　　井　　　　　修　　君　　　保健医療総務課長青　　山　　正　　樹　　君 　　保健予防課長　　小　　池　　芙 美 子　　君　　　健康課長　　　　佐　　鳥　　　　　久　　君 　　生活衛生課長　　武　　井　　祥　　一　　君　　　食肉衛生検査所長清　　水　　静　　一　　君 　　倉渕支所地域振興課長　　　　　　　　　　　　　　倉渕支所市民福祉課長 　　　　　　　　　　原　　田　　修　　樹　　君　　　　　　　　　　　長　　壁　　保　　幸　　君 　　箕郷支所地域振興課長　　　　　　　　　　　　　　箕郷支所市民福祉課長 　　　　　　　　　　佐　　藤　　久　　夫　　君　　　　　　　　　　　久　　保　　奈 津 江　　君 　　群馬支所地域振興課長　　　　　　　　　　　　　　群馬支所市民福祉課長 　　　　　　　　　　住　　谷　　俊　　樹　　君　　　　　　　　　　　藍　　　　　美　　香　　君 　　新町支所地域振興課長　　　　　　　　　　　　　　新町支所市民福祉課長 　　　　　　　　　　戸　　塚　　和　　也　　君　　　　　　　　　　　須　　田　　美 智 子　　君 　　榛名支所地域振興課長　　　　　　　　　　　　　　榛名支所市民福祉課長 　　　　　　　　　　高　　橋　　宏　　樹　　君　　　　　　　　　　　金　　田　　祐　　児　　君 　　吉井支所地域振興課長　　　　　　　　　　　　　　吉井支所市民福祉課長 　　　　　　　　　　高　　麗　　和　　男　　君　　　　　　　　　　　石　　井　　和　　彦　　君 　　教育長　　　　　飯　　野　　眞　　幸　　君　　　教育部長　　　　小　　見　　幸　　雄　　君 　　教育総務課長　　植　　原　　政　　美　　君　　　社会教育課長　　土　　谷　　真 由 美　　君 　　文化財保護課長　角　　田　　真　　也　　君　　　中央公民館長　　小　　峰　　好　　恵　　君 　　中央図書館次長　秋　　山　　美 和 子　　君　　　教育部学校教育担当部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　熊　　井　　正　　裕　　君 　　教職員課長　　　大　　澤　　克　　教　　君　　　学校教育課長　　佐　　藤　　明　　彦　　君 　　健康教育課長　　山　　崎　　幹　　夫　　君　　　教育センター所長永　　井　　智　　幸　　君 　　高崎経済大学附属高等学校事務長 　　　　　　　　　　神　　宮　　義　　子　　君 　　──────────────────────────────────────────── 事務局職員出席者 　　事務局長　　　　大 河 原　　博　　幸　　　　　　庶務課長　　　　佐　　藤　　　　　勉 　　議事課長　　　　村　　上　　正　　和　　　　　　議事課議事担当係長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　門　　倉　　直　　希 　　議事課主任主事　後　　閑　　和　　晴 　　──────────────────────────────────────────── △開会 　午後　１時２８分開会 ○委員長（中島輝男君）　時間前ではございますが、おそろいなので、ただいまから教育福祉常任委員会を開会いたします。 　　──────────────────────────────────────────── △諸般の報告 ○委員長（中島輝男君）　この際、諸般の報告を申し上げます。 　傍聴はあらかじめ許可してあります。 　以上で諸般の報告を終わります。 　それでは、報告事項に入る前に、教育長から発言を求められていますので、これを許します。 ◎教育長（飯野眞幸君）　昨晩、議員の皆さんにはファクスで御報告させていただきましたけれども、昨日女子中学生２名によります転落事案が発生いたしました。うち１名が死亡、１名が治療中という状況でございます。まことにいたたまれない気持ちでいっぱいでありまして、亡くなった生徒さんの冥福を祈るとともに、治療を受けている生徒さんの一日も早い回復を心から願っているところでございます。事案につきましては現在警察が調査中ということでありまして、詳細がまだ伝えられておりませんけれども、現在のところいじめや人間関係のトラブルについての情報はございません。なお、２人の生徒は学校を休みがちであったということでありますけれども、学校はその保護者や相談機関と連携して対応してきたというふうに聞いております。本日、学校は朝、全校集会を持ちまして、校長から生徒に報告をしたと、生徒たちは比較的冷静に聞いてくれたという報告を受けております。学校はこの後、保護者集会も予定しております。市教委といたしましては、スクールカウンセラーでありますとか市教委幹部職員を学校に派遣しまして、在校生のケアに当たっているところでございます。御心配をおかけいたしますけれども、今後ともぜひよろしくお願いいたします。 ○委員長（中島輝男君）　この件について何かありましたらお願いいたします。 　　──────────────────────────────────────────── △報告事項　・第２期高崎市子ども・子育て支援事業計画（案）に関するパブリックコメントの実施について 　　　　　　・高崎市食品衛生監視指導計画（案）に関するパブリックコメントの実施について ○委員長（中島輝男君）　それでは、報告事項に入ります。 　最初に、第２期高崎市子ども・子育て支援事業計画（案）に関するパブリックコメントの実施について説明をお願いいたします。 ◎こども家庭課長（中井真理子君）　第２期高崎市子ども・子育て支援事業計画（案）に関するパブリックコメントの実施について御報告させていただきます。お手元の資料をごらんください。 　本市では子ども・子育て支援施策を推進するため、平成27年３月に高崎市子ども・子育て支援事業計画を策定し、各施策を展開してまいりました。本年度をもってこの計画期間が終了することから、第２期高崎市子ども・子育て支援事業計画の策定作業を進めてまいりましたが、このたび計画の素案がまとまりましたのでパブリックコメントを実施するものでございます。 　まず、計画の概要につきまして御説明申し上げます。お手元の第２期高崎市子ども・子育て支援事業計画（案）の概要をごらんいただきたいと存じます。 　本計画におきましては、たかさきこども憲章やこども都市宣言の考え方を踏まえ、基本理念を定めております。計画の位置づけでございますが、子ども・子育て支援法第61条に基づき、市町村子ども・子育て支援事業計画として策定するもので、計画の期間は令和２年度から令和６年度までの５カ年でございます。 　計画案の内容は第１章から第６章までの６つの章立てとしております。第１章では計画策定の背景や趣旨、策定体制などについて、第２章は人口、出生等の現状や教育・保育施設の状況についてなど高崎市の子ども・子育てを取り巻くデータ資料を掲載してございます。第３章は基本理念や基本的視点、また施策の体系的整理を行っており、第４章では理念、目標に即した今後取り組んでいくべき子育て支援事業について具体的に記載しております。第５章では子ども・子育て支援法に基づく教育・保育や地域子ども・子育て支援事業の量の見込み及びその確保方策、本市独自の支援施策などについてお示しし、第６章は子ども・子育て会議等において事業の進行管理を行うことを記載しております。詳細につきましては、とじてございます計画案を御確認いただければと存じます。 　続きまして、恐れ入りますが、かがみの常任委員会資料にお戻りください。２のパブリックコメントの実施概要でございます。資料の公表及び意見の提出期間は２月３日から２月21日まで、公表場所につきましては市ホームページのほか記載のとおりでございます。また、意見の募集方法は郵送等で行い、市民の方へは広報高崎や市ホームページなどで周知を図ってまいります。 　最後に、３の今後の予定でございますが、パブリックコメントに寄せられた御意見の内容を踏まえ、必要に応じ修正を加えさせていただきます。また、パブリックコメントの結果につきましては３月の常任委員会で御報告させていただき、計画の策定は年度内を予定しております。 　以上、第２期高崎市子ども・子育て支援事業計画（案）のパブリックコメント実施についての御報告とさせていただきます。なお、本委員会終了後、全議員の皆様に本資料を配付させていただきます。よろしくお願いいたします。 ○委員長（中島輝男君）　説明は終わりました。 　本件に対し、御質疑等がありましたらお願いします。 ◆委員（中村さと美君）　今回、第２期ということで策定がされたと思うのですけれども、第１期と第２期の違いを簡単に説明していただければと思います。 ◎こども家庭課長（中井真理子君）　これまで本市では地域の子どもや保護者、子育て支援関係者の実態に合った事業を計画的に進めるため、平成27年度からの第１期計画の基本理念などを引き継ぐ形で第２期計画の策定作業を進めております。継続性を持った計画となりますので計画内容には大きな変更はございませんが、幼児教育・保育の無償化など各事業内容の変更や１期以降新たに取り組みを開始した本市独自の追加事業などについては素案の56ページに記載をしております。 ◆委員（中村さと美君）　ありがとうございました。 　続いていいですか。ちょっと細かいことで申しわけないのですけれども、７ページの合計特殊出生率が本市だけ抜けているようなのですけれども、こちらの数が出ていたら教えていただきたいと思います。 ◎こども家庭課長（中井真理子君）　合計特殊出生率は15歳から49歳までの女性の年齢別出生率を合計したもので、本市の計画では群馬県統計情報提供システムの人口動態調査の統計結果に基づき記載しております。平成30年の合計特殊出生率については、現在のところ速報値として全国及び都道府県の数値のみ公表されており、市町村の数値は公表されておりません。今後公表され次第、計画には速やかに記載する予定でございます。 ◆委員（中村さと美君）　ありがとうございました。 ○委員長（中島輝男君）　ほかにありませんか。────なければ本件を終結いたします。 　次に、高崎市食品衛生監視指導計画（案）に関するパブリックコメントの実施について説明をお願いいたします。 ◎生活衛生課長（武井祥一君）　高崎市食品衛生監視指導計画（案）に関するパブリックコメントの実施につきまして御報告を申し上げます。 　この計画は、毎年、次年度の計画案を策定し、その策定に当たっては広く市民からの御意見を聞くことが食品衛生法で規定されております。お手元の令和２年度高崎市食品衛生監視指導計画（案）をごらんください。基本的なところは割愛をいたしまして、次年度計画で追加や変更となりました事項につきまして御説明を申し上げます。 　資料７ページをお願いいたします。重点監視指導事項のうちの最後ですけれども、重点５、６に記載しましたが、各種イベントや夏に行われる高校総体、そしてオリンピック・パラリンピックの開催に伴う選手の事前合宿等が予定されていることから、食品による事故防止のため監視指導を行ってまいります。 　続いて資料10ページから11ページをお願いいたします。まず10ページですが、食品事業者への監視指導計画についてでございますが、その施設が取り扱う食品の危害の程度や施設の規模に応じてＡからＤランクの４つに分けさせていただき、それぞれ右の欄に記載の延べ立ち入り回数を実施いたします。来年度はＣランクをふやすなどして、今年度より52件多い、合計で3,650件を予定しております。また、11ページの食品等検査計画についてでございますけれども、市内で生産された食品や農産物を含め、幅広い食品に対しまして今年度と同数の理化学検査及び微生物検査を実施いたします。 　以上、令和２年度の計画案について御説明をいたしました。 　続きまして、かがみの文書をごらんいただきたいと思います。パブリックコメントにつきましては１月30日から２月26日まで意見を求めます。公表場所、方法等につきましては記載のとおりでございます。その結果、御意見が寄せられました事項につきましては検討をし、３月に意見結果の公表を行い、４月１日からの実施を予定しております。 　以上、簡単でございますが、高崎市食品衛生監視指導計画（案）のパブリックコメントの実施についての御報告とさせていただきます。なお、本委員会終了後、全議員の皆様に資料の配付をさせていただきますのでよろしくお願いをいたします。 ○委員長（中島輝男君）　説明は終わりました。 　本件に対し御質疑等がありましたらお願いします。────なければ本件を終結いたします。 　以上で報告事項を終わります。 　　──────────────────────────────────────────── △その他 ○委員長（中島輝男君）　次に、その他として執行部から何かありましたらお願いいたします。 　なければ、この際委員の方々から執行部に対し、お聞きしたいことがありましたらお願いします。 ◆委員（荒木征二君）　２点ほどお伺いをしたいと思います。 　先日、新聞報道がありました。先日といっても昨年の暮れごろだったと思いますけれども、群馬県のほうが県庁職員の政策提案を受けて、学校校庭の芝生化の取り組みを始めたような、私もうろ覚えなのですけれども、始めるようなニュアンスの報道でございまして、県内からたしか５校だったと思いますけれども、モデル校を選定する動きを始めるやに思える記事があったかと思います。このあたりの県の動きについて教育委員会の把握がございましたらば、お知らせをいただきたいと思います。 ◎教育総務課長（植原政美君）　校庭の芝生化につきましては、現在のところ新聞報道以上の情報はこちらのほうには入ってございません。群馬県では、これを県の事業として県内の小学校５校をモデルに指定し、費用等を補助するというものでございまして、また芝刈りを福祉事業者に委託し、障害者の就労拡大につなげているような考えのものが記事として掲載をされておりました。今後県から詳細な情報が届いた後には検討してまいりたいというふうに考えております。
   ◆委員（荒木征二君）　ありがとうございます。県のほうでもこれからの準備かと思います。課長のお話にもありましたとおり、芝生のメンテナンスは福祉作業というところもあわせて伝えられておりまして、校庭の芝生化ということと障害者雇用という面の両面で大変魅力的な事業になるのではないかなと私個人的に考えております。十分検討した上で、もし可能であれば、ぜひモデル校に高崎も名乗りを上げていただけたらうれしいなというふうに思いまして、希望で述べさせていただきたいと思います。ぜひ御検討をお願いいたします。 　続きまして、もう一点のほうをお願いします。毎度毎度常任委員会でお話をしていて大変恐縮なのですけれども、幼稚園教諭につきまして、前回も幼稚園教諭の皆さんの勤怠管理、出退勤管理について教職員課さんのほうで継続的に把握をしていただいているということでありがとうございました。前回の常任委員会でお聞きしたところでも、教諭の方お１人当たり平均20時間くらいなのかなと思いますが、常態的に超過勤務があるということは、これは数値で把握がされたところでございます。これに対して、超過勤務手当の支給の状況は今どのような状況かお伺いしたいと思います。 ◎教職員課長（大澤克教君）　今年度の幼稚園教諭の時間外勤務手当支給状況につきましては、運動会や休日参観等の行事に伴う事前準備の際に支給をしております。今後も各園において管理職が必要と判断した時間外勤務命令に応じて、適切に支給をしてまいりたいと考えております。 ◆委員（荒木征二君）　幼稚園の中で恐らく何がしかのルールがあって、こういったケースに対しては超過勤務を出すけれども、通常業務においてはなかなか支払われないというような慣行があるやにも聞いております。今課長のほうの話でも、イベント時というふうに限定して支払われているということでございました。労働法制上でいえば、どのような時間であっても超過勤務は超過勤務ですので、私は全ての時間が超過勤務手当の対象ではないかというふうに思いますので、今後このあたりは、もし修正が可能でしたらば、このあたりの取り扱いは御検討をお願いしたいと思います。また、教育委員会のほうでも重々承知していただいていることと思いますが、幼稚園職場は市内の職域、職務の中でも特に持ち帰り業務が大変多いというふうにうかがい知れるところもありますので、そういった背景も十分酌んでいただきまして、超過勤務に対しては必要な経費をしっかり用意していただきまして、超過勤務手当を正しく正確に支給するということに努めていただきますようにお願いを申し上げまして質問とさせていただきます。 ◆委員（長壁真樹君）　１点聞きたいのですけれども、インフルエンザの各学校の罹患状況はファクス等で知らせていただいているのですけれども、新型肺炎コロナウイルスに起因して、中国でも100人以上の方がもう亡くなっているということで、政府でも指定感染症に指定するというようなニュース等を見ているのですけれども、本市としての対応というのですか、それはどんなふうに考えているのか教えてください。 ◎保健予防課長（小池芙美子君）　本市では、国からの通知や依頼等をその都度医師会や医療機関、消防局に情報提供をし、患者の受け入れ手順や対応等についての協力の依頼と調整を行っています。市民への周知といたしましては、ホームページで受診の仕方や予防について掲載をいたしております。また、注意喚起のポスターを関係機関や関係部署に配付をいたしました。国は、本日の閣議決定で指定感染症に指定をいたしました。今後具体的な指示がされるとは思いますが、本市といたしましては、現段階においては新型インフルエンザ等対策行動計画に基づいた医療提供や移送等の対応をすることで考えております。 ◆委員（長壁真樹君）　国からの指導があって県と協力してという形になってくると思います。まだ入ってないとは思うのですけれども、ことしは東京オリンピック・パラリンピックもありますし、高崎市も事前合宿ということで選手を含めて海外からお客様が大変来られるのかなと思います。予防といってもなかなかこれといった手段はまだないと思うのですけれども、できるのは手洗いとうがいぐらいかなというふうに思うのですけれども、その辺の対応も、何かある前に予防という観点からしっかり周知をしていただければというふうに思いますのでよろしくお願いします。 ○委員長（中島輝男君）　ほかにありませんか。 　　──────────────────────────────────────────── △閉会 ○委員長（中島輝男君）　なければ、以上で本日の教育福祉常任委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後　１時４７分閉会 高崎市議会委員会条例第３０条第１項の規定によりここに署名する。 　　令和２年１月２８日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育福祉常任委員会　委 員 長　　中　　島　　輝　　男...